各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈的重要指示，貫徹中央、國家有關(guān)文件精神，加快我省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)融合、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展，著力打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈，加快推動區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，加快推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要的區(qū)塊鏈應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為全省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、建設(shè)“數(shù)字貴州”提供強大支撐。

(二)基本原則。

——市場主體，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破。立足我省實際和發(fā)展特色，布局一批區(qū)塊鏈重點發(fā)展平臺，打造一批試點示范項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。

——融合應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)。推動區(qū)塊鏈在實體經(jīng)濟(jì)、政府治理、服務(wù)民生、智慧城市等領(lǐng)域融合應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——有序推進(jìn)，保障安全。堅持成熟先行、分步推進(jìn)，加強風(fēng)險意識，注重規(guī)范發(fā)展，打造自主可控、安全有序的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2022年，全省建設(shè)3至5個區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，打造2至3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育100戶以上成長型區(qū)塊鏈企業(yè)，形成30個以上行業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用解決方案，推廣50個以上區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范，區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各行業(yè)加快深度融合。初步建成全國性區(qū)塊鏈融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，基本建成具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)體系，成為國家重要的區(qū)塊鏈應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

二、重點任務(wù)

實施四項區(qū)塊鏈融合應(yīng)用工程，開展三項支撐保障行動，推動23個“區(qū)塊鏈+”專項，全方位提升我省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(四)實施區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用工程。

1.區(qū)塊鏈+智能制造。依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，推動區(qū)塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，優(yōu)化“貴州工業(yè)云”平臺，推進(jìn)標(biāo)識解析、協(xié)同制造等融合發(fā)展。

2.區(qū)塊鏈+智慧農(nóng)業(yè)。圍繞我省十二大特色農(nóng)產(chǎn)品，重點推進(jìn)食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態(tài)家禽等區(qū)塊鏈應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化。

3.區(qū)塊鏈+智慧旅游。利用區(qū)塊鏈優(yōu)化智慧旅游“一站式”服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)采集挖掘與融合應(yīng)用，構(gòu)建公平便捷、誠信透明的全域旅游體系。

4.區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈。加快基于區(qū)塊鏈的身份認(rèn)證、電子合約等在十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動物流、銷售、金融、征信協(xié)同發(fā)展，打造安全、共享的供應(yīng)鏈新生態(tài)。

5.區(qū)塊鏈+商品防偽。推進(jìn)商品防偽溯源的區(qū)塊鏈應(yīng)用，打通交易、運輸、溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動商品需求預(yù)測化、采購簡潔化、庫存合理化、物流高效化、信息透明化。

6.區(qū)塊鏈+資產(chǎn)數(shù)字化。利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)房屋、汽車、土地、金融資產(chǎn)、銀行票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)數(shù)字化，探索去除第三方信任工具，推進(jìn)各類資產(chǎn)在區(qū)塊鏈上登記、存證、確權(quán)、交易、溯源。支持貴陽貴安打造基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)證券化平臺。

7.區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)交易。以數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，探索按數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)分配價值的數(shù)據(jù)共享方式，提升數(shù)據(jù)共享交易效率。支持建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字資產(chǎn)交易所，探索數(shù)據(jù)確權(quán)新模式。

8.區(qū)塊鏈+金融服務(wù)。支持區(qū)塊鏈在貿(mào)易、信貸、資產(chǎn)管理、金融監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持打造貴州票據(jù)區(qū)塊鏈平臺。整合公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融機構(gòu)等資源，探索建立區(qū)塊鏈信用融資云平臺。支持貴陽貴安打造供應(yīng)鏈金融云平臺。

(五)實施區(qū)塊鏈與政府治理融合應(yīng)用工程。

9.區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，建立政府主導(dǎo)的聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

10.區(qū)塊鏈+綜合監(jiān)管。在政府主導(dǎo)的聯(lián)盟鏈上推動各監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享交互，開展“數(shù)據(jù)鐵籠”、綜合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、應(yīng)急管理、版權(quán)保護(hù)等綜合應(yīng)用，推動監(jiān)管透明高效。

11.區(qū)塊鏈+智慧法院。加快貴州法院司法區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，建立全鏈路可信、全節(jié)點見證、全流程留痕的互信協(xié)作體系。推進(jìn)電子存證技術(shù)應(yīng)用。以電子卷宗為基礎(chǔ)，利用區(qū)塊鏈推進(jìn)智能化輔助辦案，推進(jìn)跨域立案改革，探索開展在線訴訟。

12.區(qū)塊鏈+數(shù)字身份。推廣應(yīng)用身份鏈和誠信鏈，基于區(qū)塊鏈加強數(shù)字身份登記認(rèn)證。推進(jìn)公民和法人的誠信檔案上鏈共享認(rèn)證，加快建設(shè)“信用貴州”。

13.區(qū)塊鏈+生態(tài)治理。建立環(huán)保部門、排污企業(yè)、設(shè)備廠商等聯(lián)盟鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、排污企業(yè)監(jiān)管、環(huán)保設(shè)備維護(hù)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開展貴陽普渡河區(qū)塊鏈監(jiān)測系統(tǒng)等應(yīng)用試點。

(六)實施區(qū)塊鏈與民生服務(wù)融合應(yīng)用工程。

14.區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)脫貧。依托“扶貧云”，基于區(qū)塊鏈優(yōu)化扶貧資金管理、扶貧對象管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧資金全流程穿透式管理，促進(jìn)扶貧對象精準(zhǔn)識別和退出、幫扶成效精準(zhǔn)記錄。

15.區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康。推進(jìn)電子病歷、電子處方、醫(yī)療支付與理賠、藥品藥物溯源管理、健康管理等區(qū)塊鏈應(yīng)用，在保證隱私和信息安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享協(xié)同。鼓勵建設(shè)基于區(qū)塊鏈的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

16.區(qū)塊鏈+智慧廣電。依托中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動區(qū)塊鏈在智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、智能監(jiān)管等應(yīng)用。

17.區(qū)塊鏈+教育就業(yè)。推動區(qū)塊鏈在招生招考、學(xué)歷認(rèn)證、教學(xué)征信、教研培訓(xùn)、求職就業(yè)等應(yīng)用，推動教育背景、人才簡歷、勞務(wù)合同等共享印證，探索基于區(qū)塊鏈的教育就業(yè)新模式。

18.區(qū)塊鏈+公共服務(wù)。建立電子證照、電子票據(jù)等區(qū)塊鏈公證系統(tǒng)，提供電子認(rèn)證等服務(wù)。推動公益、社會救助等項目、資金上鏈，實現(xiàn)公共服務(wù)透明化、平等化、精準(zhǔn)化。推動區(qū)塊鏈在公共資源交易的應(yīng)用，構(gòu)建安全可信的交易體系。

(七)實施區(qū)塊鏈與新型智慧城市融合應(yīng)用工程。

19.區(qū)塊鏈+信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強5G基站、光纜等設(shè)施管理，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共享互通，降低建設(shè)運營成本。利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

20.區(qū)塊鏈+城市管理。構(gòu)建覆蓋公安、消防、社區(qū)、家庭的安防鏈，提升公共監(jiān)管能力。推動塊數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈集成創(chuàng)新，支持貴陽貴安建設(shè)可信數(shù)字空間。

21.區(qū)塊鏈+智慧交通。構(gòu)建涵蓋車聯(lián)網(wǎng)、引導(dǎo)鏈、停車鏈、充電鏈等開源區(qū)塊鏈，打造基于區(qū)塊鏈的智慧出行平臺，推進(jìn)道路交通路況實時數(shù)據(jù)共享和分布式處理。

22.區(qū)塊鏈+能源電力。探索構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的電力調(diào)度服務(wù)平臺，推進(jìn)電力控制系統(tǒng)全網(wǎng)可信驗證、監(jiān)管。發(fā)展分布式微電網(wǎng)，優(yōu)化配售電服務(wù)。

23.區(qū)塊鏈+區(qū)域協(xié)同。集成區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)，促進(jìn)城市間信息、資金、人才等互聯(lián)互通。支持貴陽數(shù)博大道開展區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，打造涵蓋區(qū)域市場主體、軟硬件設(shè)施的綜合性信息經(jīng)絡(luò)。

(八)開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)強基行動。

24.加快培育區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)業(yè)。以貴陽貴安為重點，支持設(shè)立區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，圍繞基礎(chǔ)算法、系統(tǒng)平臺、安全監(jiān)管、行業(yè)應(yīng)用等開展技術(shù)創(chuàng)新，提供共識算法、智能合約、隱私保護(hù)等區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)。

25.加快培育區(qū)塊鏈云服務(wù)業(yè)。依托貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地，提供區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存儲、清洗加工、計算交易等業(yè)務(wù)。建設(shè)區(qū)塊鏈BaaS開放平臺，推動區(qū)塊鏈與云計算、云存儲、云安全相結(jié)合，探索云計算區(qū)塊鏈模式，降低用戶使用門檻。

26.加快培育區(qū)塊鏈硬件制造業(yè)。圍繞系統(tǒng)平臺、應(yīng)用軟件、硬件設(shè)備等環(huán)節(jié)，推進(jìn)區(qū)塊鏈專用芯片、服務(wù)器、存儲設(shè)備、安全設(shè)備、硬件錢包等端產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計與制造，打造貴陽貴安、遵義等區(qū)塊鏈終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

27.加快培育區(qū)塊鏈關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)區(qū)塊鏈檢驗檢測認(rèn)證平臺、質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺、沙箱測試平臺等建設(shè)。構(gòu)建區(qū)塊鏈開源社區(qū)，推動滿足交易性能、容量規(guī)模、隱私保護(hù)和監(jiān)管合規(guī)要求的商業(yè)化區(qū)塊鏈研發(fā)和應(yīng)用。引進(jìn)培育區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)研究、測試培訓(xùn)、咨詢評估、投資機構(gòu)、媒體社區(qū)、安全服務(wù)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

28.加快培育區(qū)塊鏈行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)。鼓勵全省各地結(jié)合地區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、金融、民生等領(lǐng)域，發(fā)展智能合約、身份認(rèn)證、資產(chǎn)數(shù)字化、防偽溯源、安全防護(hù)等區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用和技術(shù)解決方案。推動區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等集成創(chuàng)新，提升第三方區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)能力。

29.加快打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地。利用貴陽貴安國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，成立國家級區(qū)塊鏈研究機構(gòu)，設(shè)立技術(shù)體系完備的區(qū)塊鏈測試中心，建設(shè)自主可控的區(qū)塊鏈平臺，建設(shè)全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動全省區(qū)塊鏈發(fā)展。

(九)開展區(qū)塊鏈生態(tài)培育行動。

30.建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺。加快推動區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施部署，支持貴陽貴安建設(shè)城市級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺，面向全國提供服務(wù)。推動在“云上貴州”平臺部署標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)服務(wù)。

31.加強區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及測評體系建設(shè)。積極探索區(qū)塊鏈行業(yè)性、地方性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。支持貴陽貴安建設(shè)體系完備的區(qū)塊鏈測試中心，提供區(qū)塊鏈測評服務(wù)。加快建立涵蓋技術(shù)、平臺、功能、安全、測試等全流程區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我省區(qū)塊鏈規(guī)范化發(fā)展。

32.建設(shè)區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺。支持設(shè)立區(qū)塊鏈創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺、區(qū)塊鏈重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心等開放創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作等方面積極探索。

33.強化區(qū)塊鏈人才支撐。依托國家人才引進(jìn)政策，深入實施“筑巢引鳳計劃”“黔歸人才計劃”等，引入?yún)^(qū)塊鏈領(lǐng)域的院士、專家等高端人才，支持設(shè)立區(qū)塊鏈專家咨詢委員會。支持我省高等院校與國內(nèi)外校企開展合作，開設(shè)區(qū)塊鏈相關(guān)專業(yè)。積極開展區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新大賽。組織開展多層次、多形式的人才培訓(xùn)、交流活動。

(十)開展區(qū)塊鏈安全防控保障行動。

34.強化區(qū)塊鏈行業(yè)管理。落實中央、國家關(guān)于區(qū)塊鏈有序發(fā)展的要求，探索區(qū)塊鏈相關(guān)法律法規(guī)和管理政策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定。落實國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，加強區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理。將依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，嚴(yán)厲打擊借區(qū)塊鏈進(jìn)行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發(fā)行代幣等違法行為。

35.建立區(qū)塊鏈安全保障體系。加強區(qū)塊鏈安全風(fēng)險研究分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，推動應(yīng)用區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)，強化以鏈治鏈。建立完善區(qū)塊鏈安全保障機制，規(guī)避數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，提升區(qū)塊鏈安全風(fēng)險應(yīng)對能力。用好貴陽“國家大數(shù)據(jù)安全靶場”，開展區(qū)塊鏈攻防演練。

三、保障措施

(十一)強化組織推動。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省區(qū)塊鏈發(fā)展，省直各部門要結(jié)合自身職能職責(zé)，統(tǒng)籌推動區(qū)塊鏈在本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的深度融合應(yīng)用。各市(州)政府要結(jié)合地區(qū)實際，找準(zhǔn)本地區(qū)塊鏈發(fā)展的特色和路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。貴陽市、貴安新區(qū)要發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)核心區(qū)的先行優(yōu)勢，結(jié)合實際制定實施方案或行動計劃，帶動全省聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

(十二)強化政策引導(dǎo)。建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財政投入保障機制，鼓勵各級政府部門應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品，相關(guān)經(jīng)費按規(guī)定列入同級財政預(yù)算。充分發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，利用專項資金、基金，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才集聚，支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)配套政策措施，從政府采購、招商引資、科技支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、金融服務(wù)等多個方面加大區(qū)塊鏈發(fā)展支持力度。鼓勵貴陽貴安設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)放“創(chuàng)新券”支持企業(yè)上鏈。

(十三)營造良好環(huán)境。充分利用數(shù)博會等國際性影響力平臺，在貴州發(fā)出區(qū)塊鏈前沿聲音。創(chuàng)新開展區(qū)塊鏈教育培訓(xùn)，提高干部群眾區(qū)塊鏈知識水平。支持開展區(qū)塊鏈主題沙龍活動，將貴陽“布絡(luò)克”沙龍打造為我省區(qū)塊鏈品牌。引導(dǎo)建設(shè)合法化、專業(yè)化的區(qū)塊鏈媒體、開源社區(qū)，營造區(qū)塊鏈發(fā)展良好氛圍。